Administrerende direktør i Spekter, Anne-Kari Bratten advarer mot en ubegrunnet inflasjon av tilsyn, revisjoner og kontroller. Hun frykter det fører til økt fokus på ikke å gjøre feil snarere enn på nytenking og innovasjon. Nå krever hun ekstern gjennomgang av tilsynsmyndighetenes arbeid. – Det er på tide noen gjennomfører et tilsyn med tilsynene, sier Bratten.
Under tirsdagens Spekterkonferanse, som handlet om «helhetlig ledelse,» gikk Spekter-leder Anne-Kari Bratten knallhardt til angrep på kontrollregimet overfor både private og offentlige virksomheter.
"Jeg er bekymret for at Arbeidstilsynet er i ferd med å miste sin legitimitet hos arbeidsgiverne. Jeg tror tilsynet har høyere legitimitet fra arbeidstakerne. Den burde vært likt fordelt"
Anne-Kari Bratten, Spekter
– Norsk ledere lever i et regn av regler og paragrafer. Og jo nærmere politikken virksomhetene er, jo tettere er regnet, sa Bratten. Overfor Ukeavisen utdyper hva hun mener dette innebærer:
– Det blir så mange regler å forholde seg til og så mye det må rapporteres om, at det er en fare for at lederne bruker mer tid på å unngå å gjøre feil enn på nyskapning, innovasjon og utvikling.
Hun mener nå det er på tide at også de statlige tilsynene blir kikket nærmere i kortene.
– Fra mange av lederne i våre medlemsvirksomheter får jeg tilbakemeldinger om at de opplever et økende omfang av tilsyn og kontroller. Og det virkelig tankevekkende er at lederne ikke skjønner hvorfor, sier Bratten.
Av de mer enn 40 nasjonale forvaltningsorgan som har tilsyn som en av sine oppgaver, er Arbeidstilsynet aller mest ivrig, mener hun.
– Jeg er bekymret for at Arbeidstilsynet er i ferd med å miste sin legitimitet hos arbeidsgiverne. Jeg tror tilsynet har høyere legitimitet fra arbeidstakerne. Den burde vært likt fordelt. Det er tross alt arbeidsgiverne som til syvende og sist har ansvar for et forsvarlig arbeidsmiljø, også strafferettslig, sier Bratten.
Tilsynet trenger tilsyn
Hun forteller at mange arbeidsgivere oppgir at de verken skjønner motivasjonen eller bakgrunnen når det gjennomføres tilsyn. Det burde være mye mer åpenhet rundt Arbeidstilsynets aktiviteter og tilsynsmetodikk, sier Bratten, som nå mener tiden er moden for at det foretas en gjennomgang av Arbeidstilsynets egen tilsynsvirksomhet:
– Alle virksomheter bør kontrolleres og gjennomgås innimellom. Dette bør også gjelde Arbeidstilsynet og andre offentlige kontrollorganer.
– Arbeidstilsynet bør bestille en revisjon av seg selv. For eksempel fra Veritas eller en annen ekstern, anerkjent aktør. På den måten vil også Arbeidstilsynet redusere sjansen for å gjøre feil. Vi er avhengige av et arbeidstilsyn med høy legitimitet. Dersom tilsynet sørger for en gjennomgang av sine egne rutiner og arbeidsoppgaver innimellom, tror jeg forståelsen, legitimiteten og anerkjennelsen vil øke, mener Bratten.
Spekter-sjefen er frustrert over at sykehusene til stadighet velges som objekter for Arbeidstilsynets kampanjer og satsingsområder. Det var en omfattende tilsynsrunde for noen år siden, og flere sykehus jobber ifølge Bratten fortsatt med å lukke disse påleggene i samarbeid med Arbeidstilsynet. Dette tar tid.
– Bygningsmessige forhold for eksempel, er ikke noe quick-fix. Allikevel blir sykehusene igjen valgt ut som satsingsområder hos Arbeidstilsynet. Det er varslet en ny runde for sju av landets største helseforetak.
Spekter ba om innsyn i den dokumentasjonen som tilsa at helseforetakene skulle revideres enda en gang.
– Men det viste seg at det ikke forelå noen spesifikk dokumentasjon. Jeg er positiv til at det gjennomføres tilsyn, men skjønner ikke hvorfor det kommer igjen og igjen og uten at det foreligger noen begrunnelse eller risikoanalyser. Det burde vært større åpenhet rundt Arbeidstilsynets tilsynsmetodikk og utvelgelse av tilsynsobjekter, sier Anne-Kari Bratten, som under konferansen tirsdag kunne fortelle om et Spekter-medlem som hadde 47 offentlige tilsyn i løpet av 2013.
– Det er en jakt på avvik. Stadig flere har kontroll som karrierevei. Å følge med på andre er blitt en vekstbransje. Jeg har hørt representanter for offentlige tilsyn uttale at det å ikke finne avvik et sted betraktes som en bomtur, sa Bratten.
