Ansatte i offentlig sektor sliter mest

Tall fra fjoråretsårets Arbeidsbarometer fra YS viser stabilt gode arbeidsvilkår i det norske arbeidslivet. På en skala fra 1 til 10, der 10 utgjør best mulig tilstand, ligger vår arbeidsstokk på verdien 7,4 når det gjelder arbeidsvilkår, stress og mestring. Da YS-leder Tore Eugen Kvalheim i 2010 uttrykte skepsis til begrepet «brutalisering av arbeidslivet», møtte han sterk motbør, blant annet fra LO-sekretær Trine Lise Sundnes. Til Ukeavisen Ledelse sa hun at Kvalheims uttalelse var en «invitasjon til å lene seg tilbake».

Men norske arbeidstakere er ikke så veldig slitne. I alle fall ikke i privat sektor. De ferskeste tallene fra YS Arbeidslivsbarometer viser i klartekst hvilke bransjer som oppleves som mest og minst krevende. Trenden er klar: Offentlig sektor taper i forhold til privat sektor målt etter arbeidstakernes opplevelse av å innfri sine jobbkrav.

Barn er tungt arbeid

Dette innebærer at det er i disse to, hovedsakelig offentlig styrte bransjene at de ansatte opplever at kravene overvelder dem i størst grad. Dette overrasker ikke arbeidslivsforsker Åsmund Arup Seip ved Fafo, Institutt for arbeidslivs- og velferdsforskning.

– Hvis du som ansatt i barnehage eller barnevern er midt oppe i en situasjon der det står et barn eller ungdom som lider, og du er nødt til å løse problemet i løpet av få timer eller døgn, ligger det et veldig press i dette. Å måtte hjelpe et annet menneske i en vanskelig situasjon kan nok skape en avmaktsfølelse, sier Arup Seip.

Han tviler likevel på at tallene betyr at det er roligere dager i privat sektor enn i det offentlige.

– Jeg tror helt klart at kravene til hvordan du utfører jobben i for eksempel transportbransjen er knallharde. Mislykkes du, blir resultatet kanskje at en vareforsendelse ikke når frem i tide. Men å komme til kort i bransjer med slike konkrete krav, kan være lettere å håndtere enn ikke å få hjulpet mennesker i nød.

Arup Seip mener det er lite meningsfylt å skille mellom offentlig og privat sektor i analyser av belastning i arbeidslivet. Det er bransjevise forskjeller som er mest interessante, sier arbeidslivseksperten. Han er enig i at det fortsatt finnes fordommer om «både det ene og det andre yrket», men påpeker at disse fordommene endrer seg, og ikke lenger er de samme som de var for tjue år siden.

– Når det gjelder offentlig sektor, har den gjennomgått tøffe og store omstillingsprosesser de siste tjue årene. De fleste som har vært borti dette, vet av svært mange av disse jobbene er tøffe og svært krevende, samtidig som at noen av disse jobbene er relativt dårlig betalt, sier Arup Seip.

Overkommelig i IT-bransjen

IT-bransjen er blant de sektorene som melder om overkommelige jobbkrav. Her svarer bare 5,7 prosent av de spurte at de «ofte» sliter med å leve opp til forventningene. Aller best har bønder og fiskere det (se figur 2).

– IT-ansatte kan garantert føle knallpress av og til, kanskje jobber disse arbeidstakerne mye overtid, også. Men denne bransjen kjennetegnes av mye kompetanse, glede og konkrete utfordringer. I en slik situasjon vil selve følelsen av å være presset ikke oppleves som like negativ som i en situasjon med avmakt overfor et annet menneske, argumenterer Arup Seip.

Forhandlingsleder Jon Olav Andersen i EL & IT Forbundet mener det ligger veldig mye i ordene fra Fafo. Flere av medlemmene hans i EL & IT jobber i private bedrifter som opprinnelig stammer fra i det offentlige, som Telenor og Ergo.

– Dette er folk som jobber i en dynamisk bransje, de strekker seg hele tiden, og opplever det gjerne som veldig tilfredsstillende å jobbe mot mål.

Andersen mener likevel at det er viktig å moderere bildet som tallene fra YS Arbeidslivsbarometer skaper. Tele- og IT-bransjen er såpass sammensatt av ulike roller at de innbyrdes forskjellene er store.

– Vi har grupper av medlemmer som jobber innefor kundebehandling og brukersupport som særlig opplever voldsomt press. Dette er gjerne ikke høyteknologiske jobber, men stillinger preget av streng måling og overvåkning av resultater, sier Andersen.

Olje, bank og barn

De ansatte i olje, gass og energisektoren har også forholdsvis gode dager, skal man tro YS-barometeret. Kun 6,3 prosent av energiarbeiderne melder at de sliter med å strekke til.

Informasjonssjef Martin Steen i LO-forbundet Industri Energi sier seg enig med Andersen i EL & IT, som mener at høyt kompetansenivå er blant årsakene til de gode tallene. Det er en forbindelse mellom å sitte på høy teknologisk kompetanse og det å oppleve at man strekker til på jobben, tror Steen. Samtidig trekker han frem ordnede forhold som en annen hovedårsak.

– Energisektoren er en bransje hvor vi har lang tradisjon for faste ansettelser, høy grad av forutsigbarhet og stor grad av delaktighet for de ansatte. Samtidig ser vi at dette trues nå, på grunn av en økt bruk av bemanningsbyråer og midlertidige ansettelser, sier Martin Steen.

Selv om de to bransjene der de ansatte i størst grad føler at de ikke strekker til hovedsakelig kan sies å tilhøre offentlig sektor, plasserer privatdominerte bank, forsikrings og finansbransjen seg på tredjeplass. Arbeidslivsbarometeret viser at 12,2 prosent av ansatte innenfor denne sektoren «ofte» eller «alltid» sliter med å innfri kravene.

– Jeg har sett på bankansatte og deres arbeid som kjennetegnes av at målinger av ytelse og belønninger og i større grad knyttes til individuelle prestasjoner. Det fører til at de ansattes styrer sin arbeidstid mer ut fra resultatoppnåelse, enn ut fra reglene for arbeidstid, forklarer Fafo-forsker Heidi Nicholaisen.

Private Barnehagers Landsforbund (PBL) er via sine medlemsbedrifter kjent med barnehagearbeidernes oppfatning av stress, mestring og krav. Ikke overraskende beskriver barnehageansatte en noe annen virkelighet enn det flesteparten av de ansatte i andre privat sektor-bransjer gjør.

– Det kan synes som ansatte i barnehagene opplever at det er et misforhold mellom de kravene som stilles til barnehagen og de som jobber der og rammene de har til å oppfylle kravene som stilles. Det er for tiden stort fokus på kvalitet i barnehagene og alle rollene barnehagene skal fylle, blant annet som skoleforberedende læringsarena, sier informasjonssjef i PBL, Marius Iversen.

Han påpeker at barnehagesektoren har utfordringer med henhold til rekruttering, og i forhold til å få ansatte til å stå lenger i jobb. Det er for få seniorer med lang erfaring som står yrkeslivet ut i barnehagene, slik PBL ser det.

– Når ansatte rapporterer at de sliter med å imøtekomme kravene, kan det være en årsak til disse problemene. Det er noe som bør analyseres nærmere, sier Marius Iversen.