EUs friheter krasjet med norsk forbud mot trygdeeksport

Flere titalls trygdemottakere er uriktig dømt til fengsel for å ha tatt trygdeytelser til andre EØS-land. Ifølge arbeidsmininster Anniken Hauglie har Nav feiltolket en EØS-forordning.

– Det springende punktet i saken er det grunnleggende prinsippet den frie bevegelighet i EU som kolliderer med regel i folketrygden om at man må oppholde seg i Norge for å ha rett på trygdeytelser.

Det sier professor Ingunn Ikdahl ved Universitet i Oslo.

– Det er oppstått et møte mellom to regelsett, og her har man nok ikke sett nok på skjæringsfeltet, sier hun.

Hun forteller at prinsippet ikke er nytt, men at det først var etter at den nye forordningen som trådte i kraft i 2012, at man egentlig har fullt ut forstått detaljene i regelverket.

– I 2017 kom en britisk sak opp i EU-domstolen som tar opp det samme dilemmaet, så dette er ikke bare en sak i Norge, sier Ikdahl.

Denne saken gjaldt en brite som hadde flyttet til Spania og mistet trygderettigheter. Domstolen kom til at dette var i strid med EU-retten.

– Man fryktet at ved å la enkelte land stille krav til hvor man oppholdt seg, ville det ta kraften ut av prinsippet om den frie bevegelighet, sier hun.

Flere land har i lengre tid strammet inn på såkalt trygdeeksport. I Sundvolden-erklæringen heter det at regjeringen ønsker å arbeide for å begrense en slik praksis.

– Her har man vært for restriktive, sier hun.

Ikdahl tror ikke dette er gjort med et ønske om krysse grensene EØS-retten.

– Men man har nok ikke aktivt søkt å styrke retten til å eksportere trygdeytelser, sier hun.

Hun antar at dersom de som er behandlet feil søker kompensasjon, vil dette skje gjennom enkeltsaker.

– Det har vært saker om feil utbetaling tidligere. Der gikk man gjennom sak for sak og forsøkte å rette opp der det var gjort feil, sier hun.