Svar til Vegard Einan: Anbud er ikke veien til bedre tjenester

Ingunn Reistad Jacobsen er leder i yrkesseksjon samferdsel og teknisk i Fagforbundet.

SYNSPUNKT. Dette kan ikke stå uimotsagt. NHO Service og Handel har rett i én ting: Renhold, eiendomsdrift, kantine og andre driftstjenester er ikke «støttefunksjoner». De er samfunnskritisk infrastruktur. Nettopp derfor bør de bygges og utvikles i egenregi – der kvalitet, kompetanse og beredskap styres av fellesskapet, ikke av kontraktstekst og jakten på inntjening.

Les Vegard Einans innlegg her:

Fra usynlig tjeneste til samfunnskritisk partner

Vegard Einan

At pensjon blir et hovedtema ved konkurranseutsetting, er ikke problematisk, slik NHO hevder. Med de betydelige konsekvensene det har for den enkelte, er det tvert imot helt naturlig. Konkurranseutsetting kan gi pensjonstap i millionklassen for eldre arbeidstakere ved at de mister sin AFP. Samtidig står nær 30 prosent av ansatte med innskuddspensjon i privat sektor på minstekravet 2 prosent, mens offentlig tjenestepensjon er livsvarig og langt bedre. Å ikke ha sterkt fokus på dette, ville vært en hån mot arbeidstakerne det gjelder.

Videre må sykefravær sammenliknes redelig. NHO viser til lavere fravær i private drift- og servicebedrifter. Men fraværsnivåer påvirkes av alders og kjønnsfordeling, næring og stillingsstruktur. Offisiell statistikk fra SSB/NAV viser store forskjeller etter nettopp slike kjennetegn. Å bruke rå tall som bevis for at én organisering gir «bedre arbeidsmiljø» er metodisk svakt.

Fagforbundet fant i Renholderundersøkelsen 2022 at alderssnittet for organiserte renholdere i offentlig sektor er høyere enn for organiserte i privat sektor. Samtidig har våre medlemmer jobbet lengre innen renhold enn de i privat. I privat sektor finner man altså både yngre arbeidstakere og høyere turnover. Dette nyanserer bildet.

I tillegg fant vi også at sentrale HMS-forhold er bedre ivaretatt i offentlig sektor. Så, nei, å peke på sykefraværstall uten kontekst, gir neppe et korrekt bilde på hvem som tilbyr best arbeidsmiljø.

Å påstå at konkurranseutsetting skal gi bedre arbeidsmiljø og gjøre det lettere å rekruttere folk i årene som kommer, faller på sin egen urimelighet. Å utføre driftstjenestene med egne ansatte gjør disse til en del av helheten i kommunen, det trygger lønns- og arbeidsvilkår, legger forholdene bedre til rette for et tett partsarbeid på arbeidsplassen og gjør styringslinjene mer effektive ved at endringer ikke krever reforhandling av kontrakter.

På den måten legger egenregi forholdene godt til rette for både å jobbe aktivt med arbeidsmiljø, tjenestekvalitet og kompetanse. Renholderundersøkelsen viste at over dobbelt så mange av Fagforbundets renholdere har fagbrev som hos de organiserte renholderne i privat sektor. Langsiktigheten kommunen får med egne ansatte, er en viktig driver for dette.

At offentlige anskaffelser fokuserer mest på pris, bør ikke overraske noen. Kommuner konkurranseutsetter i håp om å spare penger, og private bedrifter gir anbud i håp om inntjening. Og ja, dette gir dårlige insentiver til innovasjon og kompetansebygging hos bedriftene. Og ofte blir det slettes ikke billigere på lang sikt.

Drift med egne ansatte gir derimot sterke insentiver til forbedringsarbeid: hver krone brukt på mer effektive løsninger og økt kompetanse til arbeidstakerne, blir penger spart for fellesskapet. Egne ansatte med god kompetanse gir også fleksibilitet og god beredskap, som var avgjørende for kommunene under pandemien. Best beredskap får du hvis du selv eier beredskapslageret og har kontroll på innholdet.

Når tjenestene er samfunnskritiske, må vi velge en organisering som sikrer faglig kvalitet, kontinuitet og trygge vilkår. Det får vi med egenregi. Det får vi ikke ved mer konkurranseutsetting, slik NHO Service og Handel ønsker seg.